法规周评 欧盟将2040年气候目标提案推迟至第一季度之后日本财团设定新车再生塑料使用目标
根据路透社2025年3月21日报道，欧盟委员会表示已推迟了在今年第一季度提出新的欧盟气候目标的计划，并推迟了预计到2040年减排的承诺。
欧盟委员会上月曾表示，将在本季度修改欧盟的气候法案，这是一项计划已久的举措，它将设定2040年的目标，确保各国在2030年的排放目标和欧盟2050年零排放的目标之间保持一致。然而，这一提议遭到了政治上的反对，一些成员国和立法者不愿支持欧盟委员会此前提出的90%的减排目标，认为这是2040年目标应设定的标准。欧盟的气候目标以法律形式规定了各国必须在1990年的基础上减少多少净排放量。
与世界上大多数国家一样，欧盟也错过了2025年2月向联合国提交2035年气候计划的最后期限，欧盟委员会表示，该计划应该从欧盟2040年的目标中衍生出来。
尽管美国总统特朗普取消了世界最大经济体美国的绿色目标，并让美国退出了巴黎气候协议，但欧盟誓言不会背弃其气候平均状态随时间的变化承诺。但不容忽视的是，欧洲的绿色议程正面临来自工业界和一些国家政府的慢慢的变大的压力，他们表示，环境法规正在损害已经在高能源价格和需求疲软中苦苦挣扎的企业。2025年3月，在工业界的请求下，欧盟同意放宽对汽车制造商的二氧化碳减排规定。
欧盟2040年气候目标提案是其为达成长期气候愿景而设定的关键中期里程碑。依据《欧洲气候法》的规定，欧盟委员会需在《巴黎协定》首次“全球盘点”完成后的六个月内，提出2040年的中期减排目标。2023年11月《联合国气候平均状态随时间的变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）顺利开展了首次全球盘点，这便要求欧盟委员会必须在2024年5月之前，正式提交2040年气候目标的立法建议。该气候目标提案的核心内容是，到2040年将欧盟的温室气体净排放量在1990年的基础上削减90%，旨在弥补2030年减排55%与2050年实现碳中和之间的差距。欧洲气候平均状态随时间的变化科学咨询委员会此前也曾建议，欧盟应努力在2040年前，将温室气体净排放量较1990年减少90%-95%。
尽管欧盟在推迟2040年气候目标提案后，一再重申对2030年和2050年气候目标的坚定承诺，但该气候减排目标的推迟可能引发连锁反应，给实现2030年减排55%的目标带来额外难度。虽然挑战重重，欧盟仍需迅速弥合内部分歧，明确2040年气候目标的时间表，以重塑其在国际气候行动领域的引领地位。同时，欧盟必须在绿色目标与经济稳定之间寻求微妙平衡，确保气候政策的推进，不会对成员国的经济与社会稳定造成剧烈冲击。
根据路透社2025年3月22日报道，14位石油和天然气公司首席执行官和政治反对派领袖呼吁废除加拿大实施了六年的碳排放定价体系，这使得该体系的未来岌岌可危。该制度旨在通过给予重工业减少碳排放的财政激励来减少污染，然而废除该制度使备受瞩目的“路径联盟”（Pathways Alliance）碳捕获项目的可行性受到质疑。
随着美国总统特朗普的关税威胁促使人们呼吁寻找新的能源市场，加拿大正在努力应对一直在变化的优先事项。政治潮流的变化使加拿大的一些人士更加大胆，他们都以为该国长期以来将气候目标置于经济之上。
根据现行法律，超过碳排放允许阈值的工业公司必须向政府付款或购买碳信用额度来抵消其影响。跟着时间的推移，该体系将变得更严格，碳价格将在特定的时间间隔内上涨。
新任自由党总理Mark Carney强调，若加拿大希望扩大与盟友的贸易量，工业碳定价不可或缺。例如，英国已表示计划实施碳税，对从气候政策不太严格的国家进口的产品开征新的碳税。
然而，许多分析的人说，如果没有对碳排放定价的经济激励，企业在脱碳方面的大规模投资是毫无意义的。
加拿大联邦碳排放定价体系基于加拿大政府2018年6月通过的《温室气体污染物定价法案》（Greenhouse Gas Pollution Pricing Act，简称GGPPA）。GGPPA是加拿大政府气候政策的核心支柱，旨在通过“污染者付费”机制促使企业和个人减少碳排放，从而推动加拿大实现《巴黎协定》下的减排目标。
在该法案出台前，加拿大温室气体排放持续居高不下，国际社会对其减排承诺的履行状况质疑不断。GGPPA正是在这种国际压力与国家环保承诺的背景下出台的。在该法案下，加拿大联邦政府设定一个基本目标，各省及地区可根据各自发展特征，自主选择碳定价机制。同时联邦政府建立了一套碳定价系统，对化石燃料征收碳税以及将相关行业纳入碳市场。各省和地区可直接采用政府制定的碳定价系统，或选择自行开发，但自行开发的碳定价机制需满足联邦政府的排放基本目标。同时，该法案配套“气候行动奖励金”（Climate Action Incentive payments），将一部分碳税返还给居民。
加拿大碳定价已成为2025年大选前的政治战场。一方面，通货膨胀与生活成本上升使碳税成为民众不满的靶子；另一方面，加拿大西部尤其是石油资源丰富的省份（如阿尔伯塔省）长期对联邦政府的环境政策持保留甚至敌对态度。这种区域利益的冲突，借由碳定价问题再度被放大。此外，反对派将废除碳税包装为“为普通民众减负”，试图通过能源话题赢得更多选票。而能源公司则担忧碳税抬高了经营成本，损害了其在国际市场中的竞争力。
根据路透社2025年3月18日报道，澳大利亚证券投资委员会（简称ASIC）表示，联邦法院已裁定退休金基金Active Super支付1,050万澳元（合670万美元）的罚款，原因是该基金在环境资质方面作出了误导性声明。
2023年，ASIC对Active Super提起诉讼，质疑该基金声称已从赌博、煤矿开采、沥青砂油和俄罗斯投资中撤资。2024年6月，联邦法院裁定Active Super在ESG资质方面作出误导性声明。
澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）表示，尽管Active Super声称自己已摆脱了被认为对环境有害的投资，但它仍然直接和间接持有SkyCity Entertainment Group（一家总部在新西兰的赌博公司），俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom），壳牌公司（Shell plc，世界石油巨头之一）和怀特黑文煤炭公司（Whitehaven Coal，澳大利亚煤炭开采商）等公司的股份。
当公司或有关组织发布虚假或误导性的环保声明，以掩盖其对环境的不良影响，或夸大自身在环保领域的努力与成果时，这种行为便被称为“漂绿行为”。漂绿行为通常围绕产品、服务或整体业务运营的环保宣传展开，其核心目的是使投资者以及社会公众相信企业对环境保护负有责任。
漂绿行为或许能在短期内为公司能够带来诸如低成本融资、市场占有率的扩大以及利润的增长等经济利益。然而，一旦这种行为被曝光，企业的声誉和品牌形象将遭受严重打击，甚至有可能面临法律风险和市场的。随着漂绿行为的日益增多，消费者的风险感知也随之上升，因为要核实公司发布的环保主张的真实性并非易事，这使得消费的人在面对此类宣传时会变得更谨慎。企业漂绿行为的泛滥还会促进侵蚀投资市场。当漂绿行为曝光后，投资者会对企业产生负面印象，认为其对环境不友好，这将进一步影响企业的市值。长此以往，还会打击投资的人对绿色产品企业的投资意愿。
Active Super因虚假环保声明被罚款670万美元是澳大利亚监督管理的机构针对金融公司漂绿行为实施的第三次重罚，充分彰显了监督管理的机构坚决打击金融服务领域误导性营销和漂绿行为的决心，也表明未来其将持续关注此类问题，确保金融市场的健康发展。
根据日本新闻2025年3月17日报道，一个由工业界、政府和学术界代表组成的财团已经设定了一个目标，即到2031年，日本汽车生产中再生塑料的使用率将超过15%，从2036年起，这一目标将超过20%。其目的是从经济和资源安全的方面出发，鼓励在日本国内回收塑料，以遵守欧盟将于2031年出台的新法规。
财团成员包括日本汽车制造商协会、日本ELV回收协会、日本塑料工业联合会、经济产业省、环境省和学术专家。相关行动计划已于在环境省召开的会议上予以确定。塑料是保险杠、发动机罩等汽车零部件的常用材料，日本每年汽车生产中使用的塑料量高达100万吨。但迄今为止，日本汽车行业在利用再生塑料方面进展甚微。未来，有必要从设计阶段就意识到回收利用，以增加可回收再利用的塑料的比例。
根据该行动计划，日本政府将支持相关的资本投资和示范试验，并在汽车制造商、拆解企业和回收机构之间建立再生塑料供应链。
到2030年，由报废汽车（ELV）零部件制成的再生塑料供应量计划增加到每年2.1万吨。以ELV以外产品回收塑料为重点，到2031年，总供应量将增加到2.5万吨，到2036年将分阶段增加到15.7万吨，到2041年将增加到20万吨。
欧洲议会正在讨论一项法规草案，该草案要求汽车生产中使用的塑料中至少有20%是再生塑料，该法规最早将于2031年生效。从制作的完整过程中回收的塑料废料将被纳入总比例中。如果该财团的行动计划包括塑料废料，则有望达到新规定的要求。
2025年1月欧洲议会公布了由环境委员会（ENVI）和内部市场和消费的人委员会（IMCO）共同起草的《车辆设计循环性要求及报废车辆管理条例》（简称《ELV条例》）的草案报告。该草案报告已于2月17日提交至相关委员会进行联合审议。该法案旨在提高汽车制造中回收材料，尤其是再生塑料的使用比例，从而推动循环经济的发展。此次修订的关键内容是调整新制造汽车中再生塑料的使用比例。
欧盟委员会最初提出的目标是25%，但议会觉得这可能给汽车制造商带来过大压力，因此将其调整为更为合理的20%。这一调整不仅更贴合行业现状，也为汽车制造商在追求环保目标时提供更大的灵活性。
此外，在计算再生塑料的重量以及总塑料重量时，仅考虑可回收的塑料类型，具体包括热塑性塑料和聚氨酯泡沫塑料。而人造橡胶以及热固性塑料则不纳入计算范围。
从当前的发展的新趋势来看，再生塑料在汽车行业中的价值与地位正逐渐被广泛认可并不断攀升。一方面，随着全球环保法规的日益严格，欧盟的ELV法规明确强调了回收材料在汽车制造中的重要性，这为整个行业树立了明确的环保导向；另一方面，花了钱的人环保产品的关注度和需求也在持续增长，绿色消费理念正深刻影响着市场走向。
对于日本汽车生产商而言，率先在汽车生产中大范围的应用再生塑料，不仅仅可以满足日益严格的法规要求，更能契合欧洲市场的环保价值观，从而成为品牌发展的新增长点，逐步提升其在全世界汽车市场的竞争力和品牌影响力。
根据欧盟官网2025年3月21日报道，在欧盟委员会的协调下，消费者保护合作网络（简称CPC Network）对Star Stable Entertainment AB（一家瑞典游戏开发商）发起了一项执法行动，以确保Star Stable在线游戏玩家获得更安全、更透明的体验。此外，CPC Network还提出了一些关键原则，以帮助游戏行业遵守与游戏内虚拟货币相关的欧盟消费者保护规则。
在瑞典消费者协会提出投诉后，CPC Network在欧盟委员会的协调下，发起了一项协调行动，要求Star Stable Entertainment AB提供有关儿童在其游戏《Star Stable Online》中可能遇到的商业行为的信息。CPC Network对该企业来提供的回复进行了评估，发现了一些违反欧盟消费者保护法以及可能对儿童特别有害的做法，例如：
- 在广告中直接吸引儿童，敦促他们购买或说服成人为他们购买游戏货币或道具；
- 使用“限时购买”等施压手段，不恰当地影响儿童购买游戏内虚拟货币或游戏内内容；
- 关于购买和使用游戏内虚拟货币，缺乏适合儿童的清晰透明的信息，导致消费超出预期；
- 公司未能确保推广其产品的网红明确披露商业内容，并且不会通过其营销技巧对儿童产生不当影响。
通过这一行动，CPC Network强调电子游戏及其商业行为必须适应儿童的需要，不得利用儿童的弱点。同时在欧盟委员会的协调下，CPC Network发布了一套指导方针，以促进在线游戏行业使用虚拟货币的透明度和公平性。主要原则概述了购买和使用虚拟货币的最低要求，包括：
以上这些原则将有利于为玩家创造更安全、更透明的体验。此外，CPC将加强监督进展情况，如果有害做法继续存在，其可能会采取进一步行动。
2025年1月15日，欧洲人民党举办了一场听证会，主题聚焦于保护未成年人的网络安全与权益。此次听证会的举办背景是：儿童慢慢的变多地接触网络，他们花费大量时间上网、玩游戏以及在社会化媒体上互动，这使他们成为商家和广告商眼中极具吸引力的目标群体。因此，确保消费者，尤其是儿童，能够拥有一个安全的在线环境至关重要，这样他们才能在享受游戏乐趣的同时，避免遭遇不公平的商业行为。
然而，美国22个州及哥伦比亚特区在一份法庭文件中对和解协议提出质疑，尤其是需要向原告律师支付39.1%（数千万美元）的赔偿额，各州表示，这一比例过高。Sharon Johnson Coleman表示，第七巡回法院（涵盖伊利诺伊、印第安纳和威斯康星州）的法官经常从和解基金中扣除30%或更高的律师费。她进一步表示，考虑到索赔性质和集体诉讼成员数量认定，该案未来的法律程序将极为复杂，维持的时间和费用都将非常巨大。
与其他隐私法不同，BIPA更强调“私人诉权”，即赋予信息主体直接发起诉讼的权利，且无需证明实际损失，这一设计不仅为信息主体提供了有效的法律救济手段，还能倒逼信息收集及处理主体强化合规意识，主动遵循法律要求。
在Clearview AI案中，BIPA的严苛性得以凸显，若按理论赔偿上限计算，被告可能面临数千亿美元的天价索赔。然而，本案和解协议突破传统现金赔偿模式，转而赋予原告集体成员23%的公司股份作为赔偿。这一和解协议是BIPA实施以来的首次尝试，其亮点在于通过“股份赔偿”来规避企业当下破产风险。相较传统和解模式，该方案试图在保护消费者权益与维持企业存续间寻求平衡，体现了司法实践对新兴科技争议的灵活应对。然而，Clearview AI案的“股份赔偿”模式虽具突破性，也面临较大风险，如果未来公司价值大幅度缩水，原告可能最终没有办法获得等价赔偿。